市人民政府办公室
关于印发十堰市推动新能源新材料产业集群发展三年行动方案（2025-2027年）的通知
十政办发〔2025〕38号
各县市区人民政府，市直有关单位：
《十堰市推动新能源新材料产业集群发展三年行动方案（2025-2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2025年10月16日
十堰市推动新能源新材料产业集群发展三年行动方案（2025-2027年）
为贯彻落实《关于建立千亿级产业集群发展推进落实机制的通知》等文件精神，以“强龙头、补链条、聚集群”为引领，高水平构建具有十堰特色的新能源新材料产业集群，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话、重要回信精神，认真落实省委十二届七次全会和市委六届十次全会部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。聚焦我市新能源新材料产业基础和发展定位，依托原材料资源优势，做大做强先进基础材料，做优做精关键战略材料，前瞻布局前沿材料，促进产业规模稳步增长、创新能力不断提升、产业结构持续优化，推进新能源新材料产业高端化、绿色化、智能化、集群化发展。
（二）发展目标
到2027年，全市新能源新材料产业形成多链协同、多元发展态势，先进基础材料方面，整体规模扩大，质量和品牌影响力提升；关键战略材料方面，搭建一批研发平台，攻克一批关键技术，形成一批技术创新成果；前沿材料方面，抢先布局一批新兴领域，培育孵化一批优质企业。力争2027年实现产值750亿元，培育百亿企业达到2家，50亿级企业达到2家，30亿级企业达到5家，10亿级企业达到6家，国家高新技术企业数量达到105家，专精特新企业数量达到40家，规模以上企业数量达到210家，形成“龙头骨干引领、专精特新支撑”的企业矩阵。
二、重点领域
（一）做大做强先进基础材料
大力推进先进有色金属材料、先进无机非金属材料、先进化工材料等基础性原材料产业发展，推动技术提升，丰富产品类型，提高产品质量，提升产业整体竞争力，实现先进基础材料由大变强。
1.有色金属材料。围绕精益高精、丹江铝业等企业，在散热器铜带、铝箔坯料等现有基础上，发展高精5G射频电缆铜带、动力电池外壳型材等产品。依托强兴20万吨高纯阴极铜清洁生产项目，延伸铜加工产业链。立足郧阳区白云岩资源优势，支持镁器时代镁合金项目，构建镁合金制造上下游产业链，重点发展汽车轻量化镁铝合金材料。
2.先进无机非金属材料。围绕华清新材料重点发展功能陶瓷材料，延伸发展各类陶瓷抛光基板、激光划线打孔基板、陶瓷金属化产品等。以秦巴新材料产业园为核心拓展硫酸钡粉体材料产业链条，延伸纳米级粉体新材料项目、高纯硫化锌等项目。依托郧阳区丰富的大理岩和石灰岩资源，围绕旭丰通达、润徽新材料等企业，开发碳酸钙超细微粉、碳酸钙母粒等产品，重点发展“矿山开采—粉体加工—精深加工—下游应用”全产业链。
3.先进化工材料。围绕丰田正奥、风神橡塑、双星东风等企业，重点发展特种橡胶，大力发展耐高低温、耐老化、抗烧蚀、耐化学介质等特殊性能及特殊工艺的橡胶材料产品。
（二）做优做精关键战略材料
以支撑新一代信息技术、锂电新能源、高端装备制造、生物医用等战略性新兴产业为主攻方向，做优做精关键战略材料，提升产业链韧性和安全水平。
1.新能源材料。围绕万润新能源、宏迈高科、宇浩高科等企业，重点发展磷酸铁锂材料、钠离子电池正极材料等新能源新材料领域关键材料，引进改性石墨等高端负极材料及高端涂覆隔膜、高容量储氢材料等配套材料，布局固态电池电解质材料、氢燃料电池催化剂及储氢合金项目，推动新能源新材料产业全产业链建设。
2.先进汽车材料。重点发展轻量化、高性能化、功能化及智能化的汽车关键材料。大力发展汽车轻量化镁铝合金零部件、动力电池壳体用高强韧镁铝板材/型材；依托特种橡胶产业基础，突破耐极端环境（高低温、老化、腐蚀）橡胶密封件、减震件及特种胶管材料技术。推动车规级高可靠性电子陶瓷基板、氮氧传感器关键材料、车用高端涂覆隔膜等电子与新能源材料的本地化配套应用。前瞻布局汽车智能表面材料、低VOCs环保内饰材料及面向自动驾驶的传感器用关键材料，提升汽车产业价值链。发展高性能车用铝合金、镁合金、碳纤维复合材料，应用于车身结构及底盘系统。
3.电子信息材料。围绕丹桥电子、诺东电子、钰邦电子等企业，重点发展超级电容器、光电子器件、氮氧传感器等产品，发展车用高可靠性电子陶瓷、柔性电路板等关键材料，推动汽车电子向轻量化、集成化转型。
4.生物医药材料。围绕共同生物、华兴新材料等医药中间体企业，支持华兴新材料扩产醋酸可的松、AE-活性酯、三嗪环等产品，提升其在糖皮质激素类药物和头孢类抗生素原料领域的市场份额。依托共同生物在甾体激素原料领域的优势，开发生物酶催化技术，替代传统化学合成工艺，推动原料药生产向低碳化转型，拓展医用高分子材料的研发。
（三）前瞻布局前沿材料
立足现有产业基础与技术储备，加强前沿材料战略性开发，重点突破规模化制备与专用材料特性研究等关键技术瓶颈，加速重点产品市场应用推广，推动前沿材料从实验室走向产业化，抢占未来产业发展制高点。
1.硅基材料。依托鑫阳半导体芯片封装、国大科技5万吨高纯石英提纯等核心项目，重点突破高纯石英砂提纯、球形硅微粉精密加工等关键技术，大力发展高球形度硅微粉、电子级多晶硅等核心产品。构建“高纯石英原料提纯—硅基粉体/材料精制—半导体封装/光伏新能源应用”的特色产业链。
2.石墨烯材料。聚焦石墨烯规模化、低成本制备技术突破，加强单/少层石墨烯、功能化石墨烯等重点产品研发与稳定量产。重点开发石墨烯导热膜、石墨烯改性复合材料、石墨烯传感器等应用方向。
3.战略前沿材料。依托竹山县世界级钽铌稀土资源优势，重点发展高纯度铌钛合金超导线材制备技术，并布局稀土储氢材料、铌基高温合金等战略产品。
三、重点任务
（一）推动企业培优育强。实施龙头企业培育工程，针对新能源新材料产业上市企业、骨干企业及高成长性企业，制定差异化培育方案，引导资源、技术、人才、资金等要素向重点企业汇聚。建立健全优质中小企业特色梯度培育机制，加快锻造一批专精特新企业和专精特新“小巨人”、制造业单项冠军。
（二）优化产业集群布局。依据各县市区产业基础、承载能力与发展潜力，实施差异化产业布局，支持重点区域打造特色新材料产业。郧阳区聚焦钙镁硅高端材料，张湾区打造动力和储能电池集群，竹山县深耕钡基新材料，经开区大力发展绿色新材料产业，房县围绕循环经济做好先进金属材料产业，加快特色产业集群发展壮大。
（三）强化链式精准招商。招引万润新能源、远景动力、秦巴新材料等链主企业的上下游配套企业和国内外新材料领域龙头企业在堰落地。依托商用车论坛、专用车产业创新发展大会暨专用车科技展、汽车新生态大会暨国际汽车零部件博览会、湖北十堰—大湾区产业链供应链对接大会、张湾区无人机产业发展大会等活动，每年推动签约10家新能源新材料项目。
（四）加速重点项目建设。坚持“储备一批、建设一批、投产一批”的项目推进机制。推动开发区新材料产业园满园工程、竹山秦巴新材料产业园二期延链补链项目尽快落地。加快昊徽科技产业园、郧阳区半导体新材料制造基地、郧阳镁器时代镁合金、天净郧阳新材料产业项目、旭丰通达碳酸钙新材料生产线、华海共同二期、丹江瀚丹铝壳、房县20万吨阴极铜清洁生产、东风龙擎动力电池PACK及氢燃料电池等项目建成投产。
（五）健全科创驱动机制。用好湖北省新能源材料与器件产业创新联合体、武当实验室新能源材料中心等平台功能，着力打造国家级磷酸铁锂正极材料高地。充分发挥离岸科技创新人才中心作用，采用“揭榜挂帅”等方式，攻克制约产业发展的关键共性技术难题。鼓励龙头企业联合上下游企业、高校及科研机构，围绕共性技术研发、检验检测、市场拓展等需求，搭建公共服务平台。
（六）促进科技成果转化。持续推动科技攻关成果转化，建立新能源新材料领域关键技术项目库，畅通供需对接通道。建立高校、科研院所创新成果跟踪对接和服务机制，激励研发团队开展科技成果转化，支持组建中试基地。举办科技成果转化对接会，搭建科技成果与企业需求精准匹配平台。
（七）强化专业人才培育。依托各类平台，柔性引进3-5名新能源新材料产业急需的院士（专家）等高端人才。遴选科技创新创业领军人才，择优推荐申报省级重大人才工程和国家领军人才，支持承担市级以上科技计划或重点项目，纳入市级领军人才库。与重点企业签订人才共建协议，参照相关政策帮助企业招才、引才、留才，支持重点企业每年引进10名以上产业科研管理及紧缺人才，并纳入“武当人才卡”管理范围。深化产教融合、校企合作，每年开展产业技能培训不少于50人。
（八）提升要素保障水平。积极服务重大项目建设，及时协调解决项目建设过程的征迁、用地、用水、用电、用气等问题，助推重大项目快开工、快投产、快达效。对上争取的和本地关停企业腾出的资源、环境指标、矿产开采指标、能耗指标、碳排放指标、排污指标等向新能源新材料项目倾斜，保障项目顺利实施。加快协调竹山秦巴新材料产业园二期用地，争取房县20万吨氧化锌、20万吨阴极铜项目重金属指标。
（九）加大金融政策支持。指导企业用好中小企业信用价值贷款、“产供强链贷”、“产业升级贷”、“科技创新贷”等金融政策，引导政府性融资担保机构、银行业金融机构增加对新能源新材料产业链企业有效信贷投放。锚定专精特新“小巨人”、上市后备企业及高新技术企业主体，以市场化运作为导向，充分发挥政府投资基金杠杆效应，通过股权投资精准赋能优质链上企业发展。
（十）深化产业协同发展。构建完善供应链体系，梳理关键流程与环节，用好对口协作、双城共建、产业协作、大湾区对接等机制，开展企业家座谈、产销对接会等活动，促进产业链供应链深度融合。加强区域合作，鼓励企业开发新材料在智能电网、新能源建筑、航空航天等领域的创新应用场景，推动产业链向高附加值环节延伸。支持企业联合开展跨领域技术攻关和产品研发，打造融合创新示范项目。
（十一）推进产业数字化转型。引导企业加大数字化改造投入，推广应用工业互联网、大数据、人工智能等技术，建设智能工厂和数字化车间。搭建新能源新材料产业数字化公共服务平台，提供数据分析、供应链协同、智能制造解决方案等服务，推动企业生产管理智能化、产品研发数字化、营销服务网络化。
（十二）加强品牌建设与推广。实施品牌培育计划，鼓励企业开展品牌创建活动，支持企业参与国际、国内标准制定，提升产品质量和品牌知名度。举办新能源新材料产业品牌发布会，组织企业参加国内外知名展会和行业论坛，展示推广本地特色产品和优势技术，打造具有影响力的产业区域品牌。
（十三）强化绿色低碳发展。引导企业采用绿色生产技术和工艺，建立绿色供应链管理体系，推广清洁生产和循环经济模式，降低能源资源消耗和污染物排放。加强节能环保技术研发和应用，推进产业绿色化改造，打造绿色低碳产业集群。
四、保障措施
（一）健全组织领导机制。建立健全工作机制，明确工作专班责任单位的职责分工，全面推进新能源新材料产业发展的各项事务。定期召开项目建设推进会议，集中解决项目从签约、落地、开工到建设全过程中遇到的各类难题。
（二）完善政策支持体系。积极对接国家、省级产业发展政策，主动争取政策扶持，积极申报国家及省级试点示范项目，为产业发展争取更多政策红利。加大政策支持力度，对新能源新材料产业项目，按照相关奖补政策给予市级专项资金支持，并优先推荐申报省级高质量发展专项。
（三）强化金融服务保障。积极推广“产业升级贷”、“科技创新贷”、“绿色发展贷”、“产供强链贷”等金融产品，引导银行等金融机构加大对新能源新材料企业的信贷投放力度。鼓励金融机构针对新能源新材料企业的技术改造、项目建设、成果转化等需求，创新金融服务模式。
（四）优化项目服务环境。构建“市级领导督导联系+县市区及部门协同推进”的重大项目服务机制。在新能源新材料产业项目办理立项、备案等手续，以及涉及用能、土地、环评等审批环节时，行政审批部门严格落实国家和省市行政审批制度改革要求，精简审批材料，压缩审批时限，全面推行“并联审批”和“告知承诺审批”模式，实现“最多跑一次”和“一网通办”，切实提升审批效率和服务质量。